七政策主张的一次成功验证  6.2解读神秘文件

（2）神秘文件与“两论”的共同点

　　细细阅读可知，神秘文件与“两论”有以下共同点：

　　第一，　相同的背景

　　如上所述，“两论”之所以要公开发表是因为，在〔2012〕65号文件严格要求下，完全违反国家政策基本原则，实施级差顺序重新洗牌的101号标准很快就要成为现实生活的事实，“引起笔者严重不安”“心里非常着急。因为我知道，听任那个完全违反国家政策基本原则的101号标准成为事实，就等于听任其必然激发强烈不平社会心理蔓延。从当时的紧张情况来看，真可说是，后果不堪设想。”

101号文件末页

65号文件末页

资料来源：宁静的夜715的博客 http://blog.sina.com.cn/panghuang789

　　“两论”就是在这样的紧急情况下，被迫发表的。

　　同样，神秘文件的发布者之所以要把内部指导文件向社会公开，是因为严重歧视专业技术人员、推行社会不公的101号标准“正式下发前，我们曾多次与你们沟通，提出修改意见，未获采纳。”“现经慎重研究，提出如下书面指导意见”。迄今为止，“提出书面指导意见”也已经过去两个月了，对方仍无接受指导迹象！在这种情况下，将内部指导文件予以公开实为被迫之举。

　　第二，　相同的动机

　　“两论”指出，“级差顺序重新洗牌，必然造成分配领域发生令人难以置信的混乱和麻烦”，“必然激发强烈不平社会心理蔓延”。发表“两论”，目的就是为了说服101号标准的制定者放弃级差顺序重新洗牌的错误做法，避免激发强烈不平社会心理蔓延和由此带来的混乱和麻烦。《再论级差顺序不可颠倒》一文有这样一段话：

　　“我相信，修正后新出台的南宁市事业单位退休人员补贴费计发标准，不会重蹈覆辙，一定会是一个以岗位工资级差顺序为模本的、新的、正确的标准！人非圣贤，孰能无过？知过改过，善莫大焉。”

　　这段话十分清楚而明确地表明发表“两论”的建设性的、与人为善的良苦的用心。

　　神秘文件的末尾也有这样一段表达相似意思的话：“请你们本着尊重知识、尊重人才的精神，认真研究相应的措施办法，妥善处理好管理人员和专业技术人员的待遇水平关系，切实维护社会和谐稳定大局。”这段话同样表明了神秘文件的发布者的良苦的用心。

　　第三，相同的批评对象

　　“两论”和神秘文件的批评对象完全相同，即错误的101号标准。

　　第四，相似的批评内容

　　神秘文件的批评是：

　　指出，101号标准“规定的退休人员生活补贴标准中，专业技术三级至七级（退休前任正高、副高级专业技术职务）的退休人员生活补贴标准与管理人员四级至六级（退休前任副厅至副处级职务）的退休人员生活补贴标准比较明显偏低。如，三级正高2776元／月，比副厅5348元／月少1572元／月，比正处4500元／月少724元／月。四级正高3750元／月，比正处4500元／月913元／月，比副处3750元／月少163元／月”

　　还指出，“在你市的实施方案中，从你们提供的测算方案来看，存在退休管理人员和退休专业技术人员占比不一致情况，退休管理人员的占比为90％，退休专业技术人员的占比为87％左右。如退休正处4500元／月，占比为90％，退休四级正高3587元／月，在职四级正高4180元／月，占比为86％。”

　　“两论”的批评是：

　　把101号标准同国人部发［2006］59号文件的有关规定相对照，使人们看到，按照国人部发［2006］59号文件：

　　⑴　正高四级的岗位月工资为1420元，副厅的岗位工资为1305元，前者比后者多115元；

　　⑵　副高七级的岗位月工资为930元，副处的岗位月工资为850元，前者比后者多80元；

　　⑶　中级十级的岗位月工资为元680元，副科的岗位月工资为640元，前者比后者多40元。

　　101号标准却规定：

　　正高四级的补贴金为3587元／月，副厅的补贴金为5348元／月，副处的补贴金为3750元／月，于是，正高四级由比副厅多115元／月，比副处多490元／月，变成比副厅少1761元／月，比副处少163元／月！

　　副高七级的补贴金为3072元／月，副处的补贴金为3750元／月，于是，副高七级由比副处多80元／月，变成比副处少678元／月！

　　中级十级的补贴金为2354元／月，副科的补贴金为2674元／月，于是中级十级由比副科多40元／月，变成比副科少320元／月！

　　在此基础上，“两论”进一步把以上内容概括为，101号标准严重颠倒管理人员和专业技术人员的级差顺序，实施级差顺序重新洗牌。

　　第五，高度一致的根本性政策建议和政策主张

　　“两论”和神秘文件都针对101号标准的错误，提出了正确的政策建议和政策主张。虽然文字表达上各不相同，但是两者所提出的主要政策建议和政策主张在实质上高度一致。这里说的实质上高度一致，是相对于101号标准的错误而言的。它有两方面含义：

　　其一，“两论”和神秘文件在否定101号标准单凭政策制定者的主观愿望和主观意志去制定绩效工资标准的做法上高度一致，都认为决不可以离开国家的基本政策原则，主观随意地制定绩效工资标准；

　　其二，两者在主张以国人部发〔2006〕59号文件所规定的基本政策原则为实施绩效工资的国家依据（国家标准）上高度一致（说明：国人部发〔2006〕59号与国人部发〔2006〕56号的基本政策原则完全一致）。都主张在实施绩效工资中必须以是否符合国人部发〔2006〕59号文件的原则性规定作为衡量所制定的绩效工资标准是否正确的依据（标准）。