上任即遭通报批评和莫名其妙的拘留；想法拿到的公章又被他人拿走；为村账移交打了一场轰动全国官司；垫沙河兴办市场不能如愿；被镇政府宣布免职，最后被开除党籍、逮捕入狱。这就是我要讲的一个民选村官的三年履任经历，以及所引发的山东省乃至全国首例到法院起诉的“村委会和村账移交案”。

        第五章 不要让民选村官走麦城

        1.

        这人叫崔启明，是山东省××县××镇张家村人，应该说这是个农村的能人，他高中毕业后回乡务农，在科技种田上很有一套，发明了一种地瓜新繁育法，经营起一家地瓜繁育公司和一个相关联的农场。他不仅积累起一定的资本，而且热心村里的公益事业，并积极参与村民自治事宜，颇得村民们的拥戴，再加上他的家族在村里也有一定威望，于是，在1999年5月的村民直选中，以最多票当选为村委会主任。

        在正式上任后，他把有关村民自治的法律法规以及相关媒体报道复印下来，在村里到处张贴，到处宣传。据说，他在上任第一个月内，几乎天天组织开会，包括村委会会议、村民代表会议、村小组长会议，以及妇女会议、老人会议、学生会议等，当然还常到镇里、县里参加会议。除此之外，他就挨门挨户走访村民，还表示要把张家村管理好、建设好，为村民多办实事。

        一个月后，县委党校举办村委会主任培训班，本来第一批名单上没有他，他硬是找到县委党校争取了名额。在培训班上，他除了听课外，还主动与其他参加培训的村主任进行交流，为了探讨村民自治的一些实际问题，他将自已的学习体会《论坚持党的领导与村民自治》以及《村民自治团结协作倡议书》分发给大家，以便深入交流。

        这件事不知怎么被县民政局的一位领导发现了，随即找到崔启明，很严肃地告诉他：“这是违犯组织纪律的行为，是不允许的，你要立即停止这种行为，而且把发出去的材料一份不少地收回来。”崔启明就跟那领导理论：“这是我的学习心得体会，与同期学员交流，咋个违犯组织纪律了？况且，我作为中华人民共和国的公民是有言论自由的。”那位领导辩论不过他，就用不容分辩的口气说：“你必须收回来，不然，后果自负。”崔启明没有听这位领导的招呼，也没有去回收他散发出去的材料。

        第三天，突然来了两名公安民警，把崔启明叫到党校办公室，一脸严肃地告诉他：“你不要敬酒不吃吃罚酒，给我们列个你发材料的名单，我们替你收。”

        于是，他散发的材料被强行收缴，随后还受到镇党委的通报批评。在通报批评中有这样字句：“崔启明目无组织纪律，私自印发非法宣传材料，不听组织劝告，造成极坏影响。为严肃组织纪律，镇党委研究决定对其进行通报批评。”

        该通报批评是以镇党委、政府的红头文件形式下发全镇，张家村收到的数量最多，不仅党员、村委会成员、各组组长等人手一份，还被张帖到村里的街上。同时，村支书不仅在全体党员大会上，还召开村民大会进行了宣读。

        一时间，崔启明成了人们口诛笔伐的对象，村民远远地看见他就躲开了；他想找村委会成员聊聊，对方也不跟他聊；他安排工作没人听，也没人去做；他多次到县、镇反映情况，不仅没人认真听取他的汇报，甚至没人接待他，即便是下跪拦车都没用。于是，他在同年12月赶往北京，他自称不是上访，而是到国家民政部咨询有关法律政策问题。

        不曾想，他从北京回来村刚进家门，派出所的民警就到了。他问：“你们来做啥？”民警说：“干啥？抓你。”他问：“为啥抓我？”民警说：“我们也不清楚，镇里让抓我们就抓，具体为啥你问镇里就知道了。”接着，就给他戴手铐。他说：“能不能不给我戴手铐？这让村里人看见，我以后咋再当这个村长呀？”民警不依，戴上手铐就带他走出家门，并不走近路，而是穿街过巷，走了前街走后街，闹得满街都是看热闹的人，用崔启明的话说就是等于在游街示众。

        在这个过程中，他就让妻子给报社打来电话。在通话中，他妻子简单给我说了有关情况，还说她也给国家民政部打了电话，对方明确告诉她会马上派人来调查交涉。

        不久，国家民政部所属《中国社会报》的记者李明就赶到了，我们会合后直奔张家村。李明是个30多岁的青年，个头不高，留着小平头，一双大眼睛。见面第一句话就对我说：“这也有点太胡闹了吧，毕竟是民选村主任，怎么说抓就抓呢？”