5.

        当初采访孟大胆时，连他自己也承认：“当时真是冒着好大的风险，不清查，工作已经无法开展；清查吧，肯定会得罪人，搞不好还会弄个身败名裂。最后，我打定主意，咱也不图升官，只图干事，只要把村账弄清楚就行了。”

        随后，他发动起全乡的所有脱产干部，组织了3个工作组，每个工作组由一名党委副书记带队，成员由纪检、审计、经管、财会人员组成；每个村再由村民直选出若干村民代表，组成查账监督小组。

       整体部署为：将全乡各村分成三大片，同时进行摸查，再根据问题的易难程度，排出一、二、三类问题村。从易到难，先解决一般问题，然后一个个地解决老大难问题。查出一个问题，解决一个问题。

        工作步骤为：先由各村的村民代表和村查账监督小组自查；再由乡工作组在村民代表和查账监督小组的监督下细查；最后将有问题的相关人员移交检察院进行立案查处。

        具体原则和内容为：“清理收入，清理支出，清理集体资产，清理债权债务”，以及“账账相符，账据相符，账实相符，据实相符”，全面开展“村民跟村里清，村里跟村民清，镇里跟村里清，村里跟镇里清”工作。

        师出必须有名。孟大胆明确提出了“还干部一个清白，给群众一个明白”的口号。确实，村财务牵动着每位村民最敏感的神经，只要它乱了，干群关系就必然会紧张，工作就必然无法开展。治乱先治账，只有下功夫把村账搞好，干部清白了，群众明白了，一切矛盾就能迎刃而解了。

        当然，在具体工作中，也发生了一些令人啼笑皆非的事情：有一个出了问题的村支书，竟然到乡党委大院指名道姓地大骂主要领导；有的甚至带着全家到镇乡主要领导家里闹事。这种破罐子破摔闹事的，占到了问题村干部的25%。更多的则是采取送钱、送物、请吃喝的办法，占80%之多，有的竟然把贪污的钱拿出来行贿，有的甚至说情说到了省里的某位领导那里，意图减轻乃至逃避被处理。

        对此，孟大胆的回答只有一句话：绝不手软。而且，在工作组成员中还形成了一条不成文的规定：凡是找人说情的，一律加重处理！

        拍手称快的当然是广大的村民，一位老农说：“对坏干部手软，就是对百姓不负责。只有下狠心查处贪官，才得民心。”一些有正义感的干部也表示，孟大胆是个干实事的人，没有把主要精力放在搞形象工程上，而是扎扎实实地从农村最棘手的问题抓起。

        我们还先后采访了几名受处理的村干部，他们普遍认为：应该受到处理，不过觉着有点重。这也不仅仅是在与以前类似的事情相比，有一位村支书在采访时，曾说过这样的话：“花钱的时候顺风顺水，等出了事后，村支书就埋怨村主任和会计，说你为啥不把好关，管好账？村主任和会计就反过来指责村支书，谁敢不听你的，你让我怎么办我只能怎么办，出事了你怨我，我怨谁呀？结果都是一肚子的委屈。”

        显然，村财务管理不规范才真正的“病根”。请注意，这里说的是“管理不规范”，而不是说“管理制度不规范”。其实，如果仅看墙上的制度，那是非常规范的，甚至可以与国际接轨了，关键就在于执行过程中的管理，包括运行和监管机制。

        事实上，孟大胆在清查了村财务、重建了村班子之后，明确提出“明晰财权，专家理财；定项限额，预算支出；例会办公，群众唱票；定期审计，财务公开”的管理思路，由此，着力建立起一整套加强村财务的运行和监管机制。

        首先，创新地实施“逐渐实现村会计职业化”措施。村会计必须由持有会计证的人员担任，并按照《会计法》等法律法规实行管理。也就是说，要依法管理会计人员，违法必究。

        其次，改变村支书“一支笔”审批的以党代政的做法，实施法人审批制度。也就是说，所有财务单据手续等要由村法人代表即村委会主任进行审批。而村主任的相关审批工作，要以《公司法》里的财务管理条文作为法律依据，并依此承担相关法律责任。

        第三，村党支部要起到应有的监督作用。村主任审批的所有财务手续都要经村党支部审核，否则不得执行。

        第四，村民大会主要落实群众监督工作。

        第五，各村必须在银行建立账户，并且设立统一的会计站，做到出纳、开支笔笔有据可查。

        在以上管理机制之下，具体流程是：每月的开支，必须严格执行村民大会确定的定项限额预算方案；每月底，村出纳将当月由村主任初审、村党支部审核、村民主理财小组成员唱票终审的支出记账凭证，送到会计站报账做账，然后才能到银行领取下月定项限额开支的现金；每月初，乡财经领导小组对全乡上月的村财务进行审计，然后将审计结果通报全乡，并对审计出的问题进行公开处理。

        对此，一名现任村支书颇有感触地说：“要是早像这样管就好了，现在村里严格按照预算开支，每月也就1000多元，只是原来的十分之一。”一名现任村主任说：“现在的村官都不敢多花一分钱了。如果自己村的开支比别的村多，即使是合理的，也担心群众有意见，担心换届的时候不给自己投票。”